Novinky v stavebníctve a envirolegislatíve za máj 2025

Pozrite si najdôležitejšie právne novinky z oblasti stavebníctva a envirolegislatívy za mesiac máj 2025.

Do pozornosti dávame pripravovanú novelu zákona EIA a zákona o IPKZ, ako aj zmeny v nariadení vlády o odvodoch za odňatie poľnohospodárskej pôdy.

Viac o týchto a mnohých ďalších zaujímavostiach sa dočítate v monitoringu za mesiac máj 2025, ktorý si môžete stiahnuť aj vo formáte PDF tu.

Prajeme vám príjemné čítanie!

1.          ČO SA ZMENILO?

Poznámka: V našom legislatívnom monitoringu pre vás sledujeme zmeny vyššie uvedených právnych predpisov, ktoré boli publikované v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac. 

■     Novela nariadenia vlády o odvodoch za odňatie poľnohospodárskej pôdy

Dňa 15.5.2025 bolo v Zbierke zákonov SR zverejnené nariadenie vlády SR č. 110/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 58/2013 Z. z. o odvodoch za odňatie a neoprávnený záber poľnohospodárskej pôdy v znení neskorších predpisov (nariadenie o odvodoch za odňatie pôdy).

Cieľom novely nariadenia o odvodoch za odňatie pôdy podľa predkladateľa bolo vykonať zmeny, ktoré nastali novelou zákona o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy č. 82/2025 Z. z., a ktoré sa týkajú zvýšenia ochrany najkvalitnejšej poľnohospodárskej pôdy pred zábermi.

K zvýšeniu ochrany dochádza rozšírením zákonnej ochrany poľnohospodárskej pôdy na všetky poľnohospodárske pôdy najvyššej kvality (nielen na vybrané pôdy v jednotlivých katastrálnych územiach) a úpravou povinnosti platenia odvodu za odňatie poľnohospodárskej pôdy pre všetky poľnohospodárske pôdy podľa ich kvality. K uvedeným zmenám došlo najmä vypustením prílohy č. 2 nariadenia o odvodoch za odňatie pôdy.

Zároveň sa upravuje ustanovenie týkajúce sa výstavby rodinných domov. V dôsledku novej právnej úpravy stavebného konania je potrebné zosúladiť terminológiu s novým stavebným zákonom (ktorý už nepoužíva pojem rodinný dom, ale všeobecnejší pojem bytová budova). V tomto kontexte sa návrhom zjednodušuje a zjednocuje právna úprava pre bytové budovy.

Na základe pripomienok dotknutej podnikateľskej sféry a  odbornej verejnosti sa upravilo aj ustanovenie o výnimke z platenia odvodov za odňatie pôdy na stavbu pozemnej komunikácie tak, aby sa táto výnimka týkala iba pozemných komunikácií vo verejnom záujme.

Zároveň sa zvyšuje odvod za odňatie pôdy, na ktorej sa nachádza funkčné závlahové zariadenie, a obmedzuje sa spôsob úhrady odvodu iba na bezhotovostnú platbu.

Novela nadobudla účinnosť dňa 1.6.2025.

Schválené a vyhlásené znenie novely nájdete TU.

Znenie nariadenie o odvodoch za odňatie pôdy, účinného od 1.6.2025 nájdete TU.

2.     MOHLO BY VÁS ZAUJÍMAŤ

■     Aktuálny prehľad prípravy vyhlášok k stavebným predpisom

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR a Ministerstvo dopravy SR pripravujú k novým stavebným predpisom viacero vyhlášok, ktoré majú za cieľ zmodernizovať a zjednotiť postupy pri navrhovaní, povoľovaní a uskutočňovaní stavieb.

Z uvedeného dôvodu pre vás sledujeme všetky relevantné vyhlášky (vrátane schválených) a aktuálne štádiá ich legislatívneho procesu.

Aktuálny stav legislatívneho procesu vyhlášok k stavebným predpisom nájdete v nasledovnej tabuľke:

Za posledný mesiac nedošlo k zmene v prípade nasledovných návrhov vyhlášok.

Ak sa chcete o pripravovaných a schválených vyhláškach dozvedieť viac, dávame do pozornosti náš Prehľad vyhlášok k novým stavebným predpisom, ktorý priebežne aktualizujeme.

■     Pripravuje sa novela zákona EIA a zákona IPKZ

Dňa 20.5.2025 začalo vyhodnotenie MPK k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon EIA). Uvedenou novelou sa zároveň pripravuje novela zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o IPKZ) (číslo legislatívneho procesu LP/2025/224).

Navrhované zmeny majú podľa predkladateľa smerovať k vyššej efektivite výkonu štátnej správy na dotknutých úsekoch posudzovania vplyvov na životné prostredie, efektívnemu čerpaniu a využitiu finančných prostriedkov z POO, reorganizácii špecializovaného orgánu štátnej správy a Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, zvýšeniu finančnej efektivity procesov vykonávaných príslušnou štátnou správou a podriadeným orgánom ministerstva.

Pripravovanou novelou zákona EIA sa navrhuje najmä:

• ustanoviť Slovenskú inšpekciu životného prostredia (SIŽP) ako príslušný orgán v zisťovacom konaní a procese posudzovania vplyvov na životné prostredie v novom, tzv. zjednotenom konaní (podľa zákona 39/2013 Z. z.);
• definícia tzv. nulového variantu nakoľko v doterajšom znení zákona jeho definícia absentovala;
• nový pojem zjednotené povoľovanie, pre ktorý sa nastavuje nový proces konania definovaný ako zjednotené konanie. Zjednotené konanie je konanie pre navrhované činnosti alebo ich zmeny, ktorými sú prevádzka podľa § 2 písm. d) zákona 39/2013 a osobitná prevádzka podľa § 2 písm. s) zákona 39/2013, ktorým sa koordinovane zlučujú do jedného konania proces  posudzovania vplyvov na životné prostredie a proces  povoľovania navrhovanej činnosti alebo jej zmeny. Zjednotené povoľovanie nie je integrované povoľovanie podľa § 3 zákona 39/2013;
• aplikácia právneho inštitútu nadradeného verejného záujmu, ktorý v zmysle smernice RED III je vnímaný ako prostriedok na zrýchlenie povoľovacích procesov. Pri vyvažovaní rôznych konkurenčných záujmov počas procesu udeľovania povolení bude príslušný orgán považovať vybrané OZE v prípade veternej energie a slnečnej energie za projekty vo verejnom záujme, a nie len za súkromné hospodárske iniciatívy;
• z dôvodu vyňatia zisťovacieho konania spod ustanovení Správneho poriadku stanoviť presné a jednoznačné pravidlá podávania opravného prostriedku proti záväznému stanovisku zo zisťovacieho konania;
• upraviť požiadavky na odbornosť spracovateľov dokumentácie tak, aby ich mohla vypracovať iba osoba odborne spôsobilá podľa zákona o posudzovaní vplyvov;
• zmena prílohy č. 8 zákona EIA (upravujúca prahové hodnoty pre posudzovanie činností podľa zákona EIA). Zmeny sa týkajú najmä prahových hodnôt zariadení na výrobu elektriny z vetra a zo slnečného žiarenia, či projektov rozvoja obcí;
• do zákona o IPKZ doplniť nový predmet zákona a to postupy v procese zjednoteného konania. Uvedené zmeny reflektujú na zavedenie nového rozhodnutia, ktorým je zjednotené povolenie;
• do zákona o IPKZ zaviesť pojem osobitná prevádzka, ktorou je prevádzka alebo zariadenie na výrobu energie z OZE, okrem vodnej energie a prevádzok a zariadení uvedených v prílohe č. 1 zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania.

Sprievodná dokumentácia k návrhu novely zákona EIA a zákona o IPKZ je dostupná na tomto odkaze.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu novely je dostupné na tomto odkaze.

■     Pripravuje sa vyhláška o výkone štátneho požiarneho dozoru vo výstavbe

Dňa 14.5.2025 začalo vyhodnotenie pripomienkového konania k návrhu vyhlášky o výkone štátneho požiarneho dozoru vo výstavbe (číslo legislatívneho procesu LP/2025/192).

Návrh vyhlášky bol vypracovaný v súvislosti s novým Stavebným zákonom a zákonom č. 26/2025 Z. z. o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti so zmenami vyvolanými Stavebným zákonom. V súčasnosti problematika výkonu štátneho požiarneho dozoru vo výstavbe a obsah a rozsah riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavby v projektovej dokumentácii stavby podľa predkladateľa nie je riešená komplexne. Účelom návrhu vyhlášky preto má byť, aby v jednom právnom predpise bol upravený postup v súvislosti s výkonom štátneho požiarneho dozoru.

Návrh vyhlášky komplexne upravuje výkon štátneho požiarneho dozoru vo výstavbe, upravuje podrobnosti o obsahu a rozsahu riešenia protipožiarnej bezpečnosti stavby a umiestnenia technologického zariadenia. Návrh vyhlášky definuje zoznam jednoduchých a drobných stavieb, na ktorých sa vykonáva štátny požiarny dozor, upravuje jeho výkon podľa právnych predpisov účinných do 31. marca 2025, ako aj podľa novej právnej úpravy súvisiacej s nadobudnutím účinnosti nového Stavebného zákona. Návrh vyhlášky špecifikuje, splnenie akých podmienok preveruje orgán štátneho požiarneho dozoru v jednotlivých konaniach, osobitne sa venuje územnému konaniu o umiestnení stavby jadrového zariadenia a stavby súvisiacej s jadrovým zariadením.

Sprievodná dokumentácia k návrhu vyhlášky je dostupná na tomto odkaze.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu vyhlášky je dostupné na tomto odkaze.

■     Pripravuje sa zmena zákona o poplatkoch za uloženie odpadov

Dňa 14.5.2025 bolo ukončené vyhodnotenie pripomienkového konania k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 329/2018 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov a o zmene a doplnení zákona č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (zákon o poplatkoch za uloženie odpadov) (číslo legislatívneho procesu LP/2024/124).

Základným cieľom predkladaného návrhu zákona je podľa predkladateľa zníženie administratívnej záťaže obcí pri poskytovaní príspevkov z Environmentálneho fondu prostredníctvom odstránenia povinnosti obce požiadať fond o vyplatenie príspevku.

Ďalšími cieľmi návrhu zákona sú najmä:

• zníženie administratívnej záťaže prevádzkovateľov skládok odpadov a odkalísk, ktorí už Environmentálnemu fondu nebudú zasielať oznámenia o tom, že poplatník im neuhradil poplatok za uloženie odpadu;
• zmena intervalu pre ohlasovanie množstva uloženého odpadu a vybraných a odvedených poplatkoch za uloženie odpadu na skládke odpadov z pôvodného trojmesačného na ročný interval;
• úprava požiadaviek pre získanie príspevku podľa úrovne vytriedenia tak, aby sa podporilo triedenie zložiek komunálnych odpadov, ktoré sa vyskytujú v zmesovom odpade a znížilo sa množstvo nevytriedených zložiek komunálnych odpadov;
• zmena poplatkovej povinnosti v súvislosti s uložením inertného odpadu na skládku odpadu.

Sprievodná dokumentácia k návrhu novely zákona je dostupná na tomto odkaze.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu novely zákona o poplatkoch za uloženie odpadov je dostupné na tomto odkaze.

■     Pripravujú sa zmeny vyhlášky o ochrane druhov voľne žijúcich rastlín a živočíchov

Dňa 12.5.2025 bolo ukončené vyhodnotenie pripomienkového konania k návrhu vyhlášky, ktorou sa mení vyhláška č. 110/2005 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (číslo legislatívneho procesu LP/2025/151).

Návrh vyhlášky podľa predkladateľa aktualizuje zoznam colných úradov určených na uskutočňovanie vstupných kontrol alebo výstupných kontrol pri dovoze exemplárov do Európskej únie a ich vývoze alebo opätovnom vývoze z Európskej únie.

Predmetom návrhu vyhlášky je Príloha č. 3, ktorá obsahuje zoznam colných úradov určených na uskutočňovanie vstupných kontrol alebo výstupných kontrol pri dovoze exemplárov do Európskej únie a ich vývoze alebo opätovnom vývoze z Európskej únie.

Sprievodná dokumentácia k návrhu vyhlášky je dostupná na tomto odkaze.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu vyhlášky je dostupné na tomto odkaze.

■     Zlepšenie kvality ovzdušia bude predmetom medzirezortnej spolupráce

Dňa 27.5.2025 sa na pôde Ministerstva životného prostredia SR (MŽP) uskutočnilo úvodné pracovné stretnutie za účelom medzirezortnej spolupráce v oblasti ochrany ovzdušia. Výsledkom rokovaní je vytvorenie pracovných skupín, ktorých úlohou bude identifikovať oblasti presahujúce kompetencie envirorezortu a hľadať riešenia v záujme zlepšovania kvality ovzdušia v záujme zdravia obyvateľov Slovenska a dodržiavania medzinárodných záväzkov.

Medzirezortný dialóg v oblasti ochrany ovzdušia je iniciatívou projektu LIFE IP – Zlepšenie kvality ovzdušia (www.populair.sk), ktorý koordinuje MŽP SR s podporou Európskej únie v rámci programu LIFE.

Viac o novej medzirezortnej spolupráci k ochrane životného prostredia sa dočítate na tomto odkaze.

■    Otvorená nová výzva na rozšírenie pobytovej paliatívnej starostlivosti

Ministerstvo zdravotníctva vyhlásilo novú výzvu na rozšírenie a obnovu kapacít pobytovej paliatívnej starostlivosti. Na výzvu je vyčlenených 1,88 milióna eur z prostriedkov Európskej únie z mechanizmu plánu obnovy.

Cieľom výzvy je vytvorenie paliatívnych oddelení a paliatívnych lôžok v nemocniciach prostredníctvom rekonštrukcie existujúcich lôžok, ktoré sa uvoľnia po reorganizácii siete nemocníc. Zároveň je cieľom naplnenie optimálnej siete oddelení, ktoré budú poskytovať danú starostlivosť v súlade s koncepciou paliatívnej starostlivosti a novým zákonom o dlhodobej a paliatívnej starostlivosti.

Do výzvy sa môžu zapojiť poskytovatelia ústavnej zdravotnej starostlivosti do 23. júna. Viac informácií o výzve nájdete na stránke ministerstva a na webe ISPO.

O novej výzve na rozšírenie pobytovej paliatívnej starostlivosti sa dočítate aj na tomto odkaze.

■    Prebehlo verejné pripomienkovanie návrhu aktualizácie Metodiky pre rozvoj veternej energetiky

MŽP ako vykonávateľ časti Plánu obnovy a odolnosti SR zverejnilo v rámci implementácie Komponentu 19 „REPowerEU“ pracovný návrh Metodiky pre rozvoj veternej energetiky v Slovenskej republike.

Dokument je výsledkom spoločnej práce relevantných subjektov a odborníkov združených v rámci pracovnej skupiny pre veternú energiu pod záštitou Národnej implementačnej a koordinačnej autority. V rámci zabezpečenia transparentnej a participatívnej tvorby dokumentu bolo odbornej i širšej verejnosti umožnené zasielať relevantné pripomienky, ktoré v priebehu r. 2025 zohľadní pri aktualizovaní dokumentu .V snahe pokračovať v transparentnej a participatívnej tvorbe dokumentu dalo MŽP odbornej i širšej verejnosti opäť možnosť pripomienkovať návrh aktualizácie Metodiky pre rozvoj veternej energetiky v Slovenskej republike.

Návrh aktualizácie sa týkal kapitoly C.7. metodiky. Pripomienky mohla verejnosť zasielať do 30.5.2025.

O verejnom pripomienkovaní návrhu aktualizácie metodiky pre rozvoj veternej energetiky v SR sa dočítate aj na tomto odkaze.

■    Mesto Košice zverejňuje finálny návrh nového územného plánu

Mesto Košice zverejňuje finálny návrh nového územného plánu – strategického dokumentu, ktorý ovplyvní budúce smerovanie a rozvoj mesta v nasledujúcich desaťročiach. Návrh je výsledkom 11-ročnej odbornej, intenzívnej a transparentnej prípravy za účasti nielen odborníkov, ale i verejnosti a mestských inštitúcií.

V novom územnom pláne Mesta Košice malo pribudnúť 50 % parkov a chránenej sídelnej zelene. Plán obmedzuje rozširovanie mesta do krajiny a podporuje rozvoj transformačných plôch v intraviláne. Posilňuje dopravnú infraštruktúru o cyklocesty a chodníky, rezervuje priestor pre nové električkové trate a umožňuje rozvoj verejnej dopravy. Vo viac ako 4000 regulačných listoch popisuje reguláciu konkrétnych lokalít, ako aj opatrenia a zásady na zmiernenie dopadov klimatických zmien.

Nasledujúcim krokom má byť preskúmanie procesného postupu obstarávania a prerokovania  finálneho návrhu územného plánu regionálnym úradom  pre územného plánovanie a výstavbu, a zároveň zverejnenie všetkých dokumentov pre všetkých zainteresovaných. Za predpokladu že regionálny úrad vydá súhlasné stanovisko, bude nový návrh predložený na chválenie mestskému zastupiteľstvu.

Viac o príprave nového územného plánu Mesta Košice sa viac dočítate na tomto odkaze.

Monitoring za mesiac máj 2025 si môžete stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prihláste sa na odber Monitoringu legislatívy stavebníctva a životného prostredia.

Právne upozornenie

Informácie poskytnuté odberateľovi v rámci monitoringu stavebnej a environmentálnej legislatívy nie sú zdrojom právne záväzných právnych predpisov, nakoľko právne záväzné znenie právnych predpisov v zmysle právneho poriadku Slovenskej republiky obsahuje iba zbierka zákonov Slovenskej republiky. Informácie poskytnuté odberateľovi majú iba informatívny charakter a nenahrádzajú právnu službu v zmysle zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii. Advokátska kancelária POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. nezodpovedá za úplnosť a presnosť informácií uvedených v monitoringu energetickej legislatívy. V prípade otázok k informáciám poskytnutým odberateľovi, odberateľ môže požiadať advokátsku kanceláriu POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. o poskytnutie právnej služby za týmto účelom.