On-site PPA: príležitosť pre lacnejšiu elektrinu a rozvoj OZE na Slovensku

PPA zmluvy (Power Purchase Agreements) sú nástrojom, ktorý umožňuje priame prepojenie výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov s koncovými odberateľmi, pričom prináša stabilitu cien a podporuje investície do zelenej energie. Osobitným typom je tzv. on-site PPA, ktorý má potenciál zásadne zmeniť spôsob dodávky elektriny pre podniky na Slovensku.

Čo je on-site PPA?

On-site PPA predstavuje zmluvný model, pri ktorom je výrobný zdroj elektriny fyzicky umiestnený priamo v areáli odberateľa alebo v jeho bezprostrednej blízkosti, a je s ním priamo prepojený. Výroba aj spotreba elektriny tak prebiehajú „na mieste“, bez využitia sústavy.

Hlavnou výhodou tohto modelu je ekonomická efektívnosť. Keďže elektrina neprechádza cez distribučnú sústavu, neuplatňuje sa na ňu časť regulovaných poplatkov, čo môže viesť k značne nižšej cene elektriny pre odberateľa.

Zároveň takýto model prináša vyššiu cenovú stabilitu a predvídateľnosť nákladov, čo je pre podnikateľský sektor kľúčové, a to najmä v období volatility cien energií. Pre výrobcov elektriny zas on-site PPA predstavujú stabilný odbyt a istotu návratnosti investícií.

Prečo lokálny zdroj nemôže plniť funkciu on-site PPA?

Slovenská legislatíva už dnes pozná koncept tzv. lokálneho zdroja[1], ktorý je z technického hľadiska veľmi podobný on-site PPA. Lokálny zdroj umožňuje výrobu elektriny priamo v odbernom mieste a jej spotrebu bez využitia sústavy, čím sa taktiež šetria regulované náklady.

Zásadný rozdiel však spočíva v osobe výrobcu a odberateľa. V režime lokálneho zdroja musí byť výrobca a odberateľ totožný subjekt[2]. Práve toto obmedzenie znemožňuje využitie lokálneho zdroja na on-site PPA model, keďže podstatou on-site PPA je (okrem iného) odlišnosť osoby výrobcu a odberateľa. Inými slovami, pri lokálnom zdroji nejde o dodávku elektriny medzi výrobcom a odberateľom ale o spotrebu vlastnej vyrobenej elektriny. Naproti tomu, základom modelu on-site PPA je dodávka elektriny zo strany jedného subjektu (výrobcu) druhému subjektu (odberateľovi).

Aké sú hlavné prekážky rozvoja on-site PPA na Slovensku?

Napriek zrejmým výhodám nie je v súčasnosti možné na Slovensku on-site PPA efektívne realizovať. Existuje viacero legislatívnych a regulačných prekážok.

Prvou zásadnou bariérou je nemožnosť pripojenia výrobcu elektriny prostredníctvom odberného miesta odberateľa, pretože platná právna úprava povoľuje v jednom mieste pripojenia len jeden subjekt. To vylučuje situáciu, v ktorej by bol v tom istom bode pripojený odberateľ a aj nezávislý výrobca.

Druhou významnou prekážkou je právna neistota pri posudzovaní fyzického prepojenia medzi výrobcom a odberateľom. Existuje riziko, že takéto prepojenie by mohlo byť kvalifikované ako tzv. priame vedenie[3]. Režim priameho vedenia je pritom nastavený veľmi prísne a jeho realizácia je v praxi takmer nemožná – doposiaľ nebolo vybudované ani jedno priame vedenie[4]. Táto neistota môže odrádzať potenciálnych investorov.

Rozvoj PPA je aj záväzkom vyplývajúcim z práva Európskej únie (EÚ)[5], ktoré ukladá členským štátom povinnosť odstraňovať regulačné a administratívne prekážky a vytvárať vhodné podmienky pre dlhodobé zmluvy medzi výrobcami a odberateľmi.

Je preto nevyhnutné, aby zákonodarca vytvoril právny rámec umožňujúci realizáciu on-site PPA, ktorý by jasne definoval podmienky pripojenia a odstraňoval vyššie uvedené prekážky. Súčasťou riešenia musí byť aj nastavenie praktického postupu pre pripájanie zariadení na úrovni vykonávacích predpisov, ktoré musia reflektovať špecifiká on-site modelu.

Význam pre prax

Aj z tohto dôvodu bolo v spolupráci so SAPI pripravené legislatívne riešenie on-site PPA modelu, ktoré zohľadňuje slovenské pomery a právnu úpravu. Jeho implementácia by mala významný dopad pre odvetvie OZE.

Zavedenie funkčného rámca pre on-site PPA na Slovensku predstavuje príležitosť, ako podporiť podnikateľský sektor, zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov energie a zároveň splniť záväzky vyplývajúce z práva EÚ. Odstránením existujúcich legislatívnych bariér by sa umožnilo, aby podniky odoberali elektrinu priamo od výrobcov za výhodnejších podmienok, čím by sa zvýšila ich konkurencieschopnosť a energetická nezávislosť.

On-site PPA tak nie je len právno-technickou otázkou, ale aj strategickým nástrojom pre modernizáciu slovenského energetického trhu.

---

[1] § 2 ods. 3 písm. o) a § 4b zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

[2] § 5 ods. 7 vyhlášky Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 207/2023 Z. z. ktorou sa ustanovujú pravidlá pre fungovanie vnútorného trhu s elektrinou, obsahové náležitosti prevádzkového poriadku prevádzkovateľa sústavy, organizátora krátkodobého trhu s elektrinou a rozsah obchodných podmienok, ktoré sú súčasťou prevádzkového poriadku prevádzkovateľa sústavy.

[3] § 2 písm. b) bod 6. a § 13 zákona č. 251/2012 Z. z. o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

[4] Viď zoznam priamych vedení vedený Úradom pre reguláciu sieťových odvetví, dostupný na nasledovnom odkaze: https://www.urso.gov.sk/zoznam-priamych-vedeni-podla-13-ods-4-zakona-c-2512010-zz-o-energetike/

[5] Článok 3 ods. 4a a článok 15 ods. 8 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov v konsolidovanom znení; článok 19a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/943 z 5. júna 2019 o vnútornom trhu s elektrinou v konsolidovanom znení.