Štátne občianstvo pre Slovákov žijúcich v zahraničí

Zákon o štátnom občianstve SR [1] a udeľovanie občianstva prešlo v uplynulých rokoch viacerými zmenami. Jeho aktuálne znenie oproti minulosti významne rozširuje možnosti nadobudnúť slovenské občianstvo.

Pre zahraničných Slovákov do úvahy pripadajú najmä 3 základné spôsoby získania štátneho občianstva.

Prvý sa týka Slovákov žijúcich v zahraničí, ktorí už majú osvedčenie Slováka žijúceho v zahraničí alebo majú záujem o jeho získanie.

Ide o osobitnú skupinu, pre ktorú zákon vytvára priaznivejšie podmienky na nadobudnutie slovenského občianstva. Ide o osoby so slovenským pôvodom, ktoré si zachovávajú slovenské národné povedomie, pričom postačuje preukázanie slovenských koreňov v priamej rodovej línii bez obmedzenia na konkrétny počet generácií. Nevyžaduje sa, aby predkovia boli výslovne občanmi Slovenskej republiky – rozhodujúca je ich slovenská národnosť. Tento postup tak umožňuje získať občianstvo aj osobám s hlbšími rodinnými koreňmi na Slovensku. Ak Slovák žijúci v zahraničí nespĺňa podmienku 3 ročného pobytu na území Slovenska, preukazuje prínos pre komunitu Slovákov žijúcich v zahraničí. [2]

Druhý sa vzťahuje na potomkov slovenských alebo československých občanov (rodičia, starí rodičia, prastarí rodičia), ktorí nikdy neboli občanmi Slovenskej republiky.

Tieto osoby môžu získať slovenské občianstvo, ak ich predok bol narodený na území Slovenskej republiky („Citizenship by Descent“). [3]

Tretí sa týka bývalých občanov Slovenskej republiky, ktorí stratili slovenské občianstvo v minulosti.

Tieto osoby majú za splnenia zákonných podmienok možnosť získať ho späť. Táto možnosť je významná najmä pre osoby, ktoré o slovenské občianstvo prišli v dôsledku predchádzajúcej právnej úpravy platnej v rokoch 2010 až 2022, keď nadobudnutie cudzieho občianstva viedlo k automatickej strate toho slovenského. Súčasná legislatíva tak týmto osobám otvára cestu k návratu slovenského občianstva a k obnoveniu plného právneho vzťahu k Slovenskej republike. [4]

Zaujímavosťou je, že v niektorých prípadoch môže občianstvo vzniknúť automaticky pri narodení, no nikdy nebolo administratívne potvrdené. Ide napr. o situácie, ak bol aspoň jeden z rodičov v čase narodenia dieťaťa štátnym občanom Slovenskej republiky, avšak administratívne sa potvrdenie občianstva pre toto dieťa nikdy neriešilo, resp. nie je o tom akýkoľvek oficiálny doklad. V takýchto situáciách je potrebné usporiadať formálne zápisy, pričom nejde o „nové“ udelenie občianstva, ale o jeho dodatočné potvrdenie.

Výhody slovenského občianstva

Získanie štátneho občianstva Slovenskej republiky zároveň znamená nadobudnutie občianstva Európskej únie, ktoré otvára možnosť slobodne žiť, pracovať, podnikať a usadiť sa v ktoromkoľvek z 27 členských štátov bez víz či osobitných povolení, a to aj spolu s rodinnými príslušníkmi (za splnenia potrebných podmienok). [5]

Jednou zo zásadných praktických výhod je neobmedzený prístup na pracovný trh v celej EÚ. Občan Slovenskej republiky môže pracovať v ktoromkoľvek členskom štáte bez potreby pracovného povolenia, čo výrazne rozširuje kariérne možnosti v porovnaní s občanmi tretích krajín. [6] Rovnako priaznivé podmienky platia aj v oblasti podnikania, kde občan EÚ môže zakladať spoločnosti a podnikať kdekoľvek v EÚ za rovnakých podmienok ako miestni podnikatelia, vrátane jednoduchšieho prístupu k niektorým formám európskej podpory podnikania. [7]

Významným benefitom je aj silný slovenský cestovný pas, ktorý je podľa rebríčka The Henley Passport Index 5. najsilnejším pasom sveta a umožňuje bezvízový vstup do 184 krajín, čím predbehol aj pasy viacerých tradične silných štátov, ako sú USA, Austrália či Spojené kráľovstvo. [8]

V oblasti vzdelávania majú občania EÚ možnosť študovať v iných členských štátoch za rovnakých podmienok ako domáci študenti, čo v mnohých krajinách znamená bezplatné alebo výrazne zvýhodnené vysokoškolské štúdium. [9]

Slovenské občianstvo zároveň umožňuje využívať verejnú zdravotnú starostlivosť v rámci Európy prostredníctvom európskeho zdravotného preukazu, ktorý zabezpečuje prístup k nevyhnutnej starostlivosti počas dočasného pobytu v krajinách EÚ a vybraných ďalších štátoch za rovnakých podmienok ako pre miestnych poistencov. [10]

Medzi ďalšie výhody patrí aj volebné právo do orgánov Európskej únie, automatické nadobúdanie občianstva deťmi slovenských občanov ich narodením, ako aj nárok na konzulárnu ochranu slovenských zastupiteľských úradov a v prípade potreby aj iných členských štátov EÚ v krajinách, kde Slovensko nemá vlastné zastúpenie. Slovenské občianstvo zároveň predstavuje stabilné a trvalé právne postavenie, ktoré možno odňať len vo výnimočných zákonom stanovených prípadoch.

Zmeny v právnej úprave získavania štátneho občianstva

Právny režim v tejto oblasti prešiel v minulých rokoch viacerými zmenami.

Veľmi diskutovaná bola úprava zavedená v roku 2010, ktorá bola prijatá na základe novely č. 250/2010 Z. z. Zákona o štátnom občianstve SR.

Išlo o zamedzenie dvojitého občianstva pri nadobudnutí cudzieho občianstva výslovným prejavom vôle (uvedené sa nevzťahovalo na nadobudnutie cudzieho občianstva sobášom alebo narodením),

Dôvodová správa k tejto novele uvádzala, že dvojaké štátne občianstvo je nežiaducim javom, keďže vytvára súčasný štátoprávny vzťah k dvom štátom, čo môže v praxi viesť k vážnym problémom pri uplatňovaní práv a povinností občana. Zároveň poukazovala na to, že negatívne dôsledky dvojitého občianstva sa ešte viac znásobujú, ak nejde o ojedinelé prípady, ale dochádza k hromadnému udeľovaniu cudzieho štátneho občianstva.

V roku 2022 však bola táto bariéra odstránená novelou č. 72/2022 Z. z., ktorá umožnila za určitých podmienok ponechať si slovenské občianstvo aj pri nadobudnutí cudzieho občianstva. [11]

Tým, ktorí o občianstvo už v minulosti prišli v dôsledku novely z roku 2010, však nebolo automaticky navrátené, avšak novela v roku 2022 im umožnila požiadať o udelenie občianstva bez nutnosti mať na Slovensku povolený pobyt. [12]

Novelou z roku 2022 došlo aj k ďalšej významnej zmene – rozšírenie možností nadobudnutia slovenského občianstva pre osoby so slovenským pôvodom. Pre potomkov československých občanov novela zákona umožnila získať slovenské občianstvo bez povinnosti nepretržitého trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, za predpokladu preukázania, že ich predok (rodič, prarodič alebo praprarodič) bol v minulosti československým štátnym občanom narodeným na území dnešnej Slovenskej republiky. [13]

Pred touto novelou museli potomkovia spĺňať náročnejšie podmienky. Pre získanie občianstva bolo nevyhnutné, aby „jeden z jeho rodičov bol v čase jeho narodenia československým štátnym občanom a druhý cudzincom a podľa § 1 ods. 2 zákona č. 194/1949 Zb. o nadobúdaní a strácaní československého štátneho občianstva rodič – československý štátny občan nepožiadal o vyslovenie súhlasu krajský národný výbor s nadobudnutím československého štátneho občianstva a má na území Slovenskej republiky nepretržitý pobyt najmenej dva roky bezprostredne predchádzajúce podaniu žiadosti o udelenie štátneho občianstva Slovenskej republiky.“ [14]

Novela ďalej zjednodušila získavanie slovenského občianstva aj pre osoby so statusom Slováka žijúceho v zahraničí. Tieto osoby už nemusia vždy spĺňať podmienku predchádzajúceho 3 ročného pobytu na Slovensku, ak preukážu prínos pre komunitu Slovákov žijúcich v zahraničí. [15]

---

[1] Zákon č. 40/1993 Z. z. o štátnom občianstve Slovenskej republiky („Zákon o štátnom občianstve SR“).

^[2] Ust. § 7 ods. 3 Zákona o štátnom občianstve SR v spojení so zákonom č. 474/2005 Z. z. o Slovákoch žijúcich v zahraničí.

^[3] Ust. § 7 ods. 2 písm. j) Zákona o štátnom občianstve SR.

^[4] Ust. § 7 ods. 7 Zákona o štátnom občianstve SR.

^[5] Zdroj: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/democracy-eu-citizenship-anti-corruption/free-movement-and-residence_en?prefLang=el

^[6] Zdroj: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/moving-working-europe_sk

^[7] Zdroj: https://european-union.europa.eu/live-work-study/doing-business-eu_sk

^[8] Zdroj: https://www.henleyglobal.com/passport-index/ranking

^[9] Zdroje: https://europa.eu/youreurope/citizens/education/university/fees-and-financial-help/; https://www.study.eu/article/study-in-europe-for-free-or-low-tuition-fees

^[10] Zdroj: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/moving-working-europe/eu-social-security-coordination/european-health-insurance-card_sk

^[11] Ust. § 9 ods. 18 Zákona o štátnom občianstve SR.

^[12] Ust. § 7 ods. 7 Zákona o štátnom občianstve SR.

^[13] Ust. § 7 ods. 2 písm. j) Zákona o štátnom občianstve SR.

^[14] Ust. § 7 ods. 2 písm. j) Zákona o štátnom občianstve SR účinného pred novelou č. 72/2022 Z. z.

^[15] Ust. § 7 ods. 3 Zákona o štátnom občianstve SR.