Novinky v stavebníctve a envirolegislatíve za september 2022

Práva patria bdelým, ktorí sa o ne aktívne zaujímajú. A legislatívne zmeny môžu mať pre vás a vaše podnikanie zásadný význam. V advokátskej kancelárii POLÁČEK & PARTNERS preto sledujeme všetky zmeny legislatívy za vás. Pozrite si najdôležitejšie právne novinky za mesiac september 2022.

Upozorňujeme najmä na návrh Zákona o krajinnom plánovaní a Zákona o ochrane ovzdušia.

Do pozornosti dávame aj zaujímavé podujatia organizované Komorou geodetov a kartografov a Úradom pre verejné obstarávanie.

O ďalších zaujímavostiach za mesiac september 2022 sa bližšie dočítate v tomto monitoringu.

Monitoring za mesiac september 2022 si môžete stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prajeme vám príjemné čítanie!

1. ČO SA ZMENILO?

Poznámka: V našom legislatívnom monitoringu pre vás sledujeme zmeny vyššie uvedených právnych predpisov, ktoré boli publikované v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac.

V Zbierke zákonov SR neboli za mesiac september 2022 publikované žiadne zmeny z vyššie uvedených právnych predpisov.

2.    MOHLO BY VÁS ZAUJÍMAŤ

■     Prebieha vyhodnotenie MPK k návrhu Zákona o krajinnom plánovaní

Dňa 21.9.2022 začalo prebiehať vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania (MPK) k návrhu zákona o krajinnom plánovaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Zákon o krajinnom plánovaní).

Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP) v intenciách a s cieľmi Plánu obnovy a odolnosti SR - komponent 05 Adaptácia na zmenu klímy, Stratégie environmentálnej politiky Slovenskej republiky do roku 2030 a v súlade s Legislatívnymi úlohami vlády SR pripravilo návrh Zákona o krajinnom plánovaní, ktorý by mal vytvoriť legislatívny rámec integrovaného manažmentu krajiny v súlade s Európskym dohovorom o krajine.

Slovenská republika nemá samostatný zákon o krajine, resp. krajinnom plánovaní. Nový zákon o krajinnom plánovaní spolu s nadväzujúcimi metodickými dokumentmi a mapovými podkladmi bude dôležitým nástrojom pri povoľovaní stavieb a iných činností.

Základným obsahom a výsledkom dokumentácie krajinného plánovania bude súbor zásad, opatrení, limitov a návrhov optimálneho využívania krajiny, ktorý sa následne využije ako záväzný podklad pre:

§    obstaranie územnoplánovacej dokumentácie,

§    obstaranie zmien a doplnkov územnoplánovacej dokumentácie,

§    vypracovanie všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav, ) programov starostlivosti o les,

§    strategické materiály, koncepcie, programy a plány s možným priamym vplyvom na krajinu,

§    povoľovanie stavieb, ak obec nemá územný plán obce a

§    povoľovanie  ďalších činností.

Zákon o krajinnom plánovaní sa pripravuje vo väzbe na nové stavebné zákony. Práve Zákon o krajinnom plánovaní je založený na skutočnosti, že existujú odborné plány, koncepcie analýzy, ktoré budú podkladom pre obstaranie územnoplánovacej dokumentácie.

Tieto územnoplánovacie dokumentácie, ktoré sú založené na stanovovaní funkčného využitia územia a priestorovej regulácii, nemajú priestor pre vytváranie návrhov na stanovovanie limitov, zásad a najmä opatrení pre zachovanie a udržaniu charakteristických čŕt krajiny, ku ktorým sme sa zaviazali podpisom Dohovoru o krajine Rady Európy.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu (LP/2022/126) môžete sledovať TU.

Sprievodnú dokumentáciu a navrhované znenie zákona nájdete TU.

■     Vláda SR schválila legislatívny rámec nového Zákona o ochrane ovzdušia

V monitoringu za mesiac apríl 2022 sme vás informovali o pripravovanom návrhu zákona o ochrane ovzdušia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Zákon o ochrane ovzdušia), ktorý bol dňa 9.4.2022 predložený do MPK.

Ide o návrh zákona, ktorý má nahradiť doterajší (i) zákon č. 478/2002 o ochrane ovzdušia a ktorým sa dopĺňa zákon č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov a (ii) zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov.

Vláda SR dňa 30.9.2022 schválila Zákon o ochrane ovzdušia z dielne MŽP, ktorý následne putuje do I. čítania v Národnej rade SR.

Znižovanie celkového množstva emisií vypúšťaných do ovzdušia, zvyšovanie kvality ovzdušia, aj obmedzenie množstva emisií priamo na zdroji. Tieto tri hlavné línie sleduje návrh nového Zákona o ochrane ovzdušia.

Návrh zákona stanovuje prípustnú mieru znečistenia ovzdušia v krajine, vymedzuje pôsobnosť orgánov ochrany ovzdušia, určuje povinnosti a zákazy pre fyzické a právnické osoby a v neposlednom rade koriguje monitoring a hodnotenie kvality ovzdušia.

Taktiež zohľadňuje lokálny prístup k riadeniu kvality ovzdušia, keď obciam poskytuje právomoc obmedziť prevádzkovanie vybraných malých zdrojov znečisťovania ovzdušia. Obce budú môcť zakázať vybrané osobitné činnosti na svojom území. Získajú aj právomoc vytvárať nízkoemisné zóny s možnosťou obmedziť cestnú dopravu.

Navyše, tento návrh zákona je vôbec prvou právnou úpravou, ktorá upravuje reguláciu zápachu.

Navrhovaná právna úprava zavádza možnosti kontroly individuálneho spaľovania zo strany Slovenskej inšpekcie životného prostredia. K zvýšeniu ochrany ovzdušia má prispieť aj zákaz spaľovania druhotných tuhých palív, ktorý má na Slovensku platiť od roku 2026.

Návrh obsahuje aj ustanovenia na zvýšenie výrobných štandardov pre priemyselné prevádzky, či vypracovanie smogového regulačného plánu pre lokality s vysokým rizikom znečistenia ovzdušia. Vďaka tomu bude možnosť okamžite zakročiť pri zhoršenej smogovej situácii.

Rovnako tak nastoľuje dôslednejšiu kontrolu znečisťovania ovzdušia a ukladanie sankcií. Umožňuje lokálny prístup k riadeniu kvality ovzdušia. Okresné úrady v sídle kraja získajú právomoc žiadať samosprávny kraj o vypracovanie regionálneho programu na zníženie znečistenia ovzdušia a obce o vypracovanie miestneho plánu.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu (LP/2022/27) nájdete TU.

Sprievodnú dokumentáciu a navrhované znenie zákona nájdete TU.

■     Vláda SR schválila novelu Zákona o obchodovaní s emisnými kvótami

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (Zákon o obchodovaní s emisnými kvótami) schválila dňa 30.9.2020 Vláda SR. Novela zákona putuje do I. čítania v Národnej rade SR.

Nová právna úprava prispôsobuje Európsky systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov (EU ETS) pre štvrté obchodovateľné obdobie 2021 – 2030. Prináša tiež technicko-administratívne zmeny, ktoré vychádzajú z európskej legislatívy a ďalšie vylepšenia, ktoré vyplývajú z doterajšej praxe.

Návrh novely zákona vypúšťa dobrovoľné prihlásenie do systému obchodovania s emisnými kvótami, zrovnoprávňuje všeobecné kvóty a kvóty pre leteckú dopravu pri odovzdávaní celkových overených emisií, upravuje a zároveň zjednodušuje povinnosti, ktoré sú naviazané na prideľovanie bezodplatných kvót.

Zákon o obchodovaní s emisnými kvótami upravuje taktiež kompetencie MŽP a okresných úradov, pokiaľ ide o virtuálne overovanie.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu (LP/2022/66) nájdete TU.

Sprievodnú dokumentáciu a navrhované znenie novely zákona nájdete TU.

■     K návrhu Vyhlášky MŽP o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti prebehla predprípravná fáza

Dňa 28.9.2022 ukončilo MŽP predprípravnú fázu k vyhláške o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti (Vyhláška).

Návrh Vyhlášky, ktorou sa má nahradiť súčasná vyhláška č. 366/2015 Z. z., zabezpečuje naplnenie cieľa v oblasti informatizácie a elektronizácie odpadového hospodárstva.

Dôvod, prečo MŽP nepristúpilo k novelizácii vyhlášky č. 366/2015 Z. z., ale rozhodlo sa nahradiť ju novou Vyhláškou, spočíva v rozsiahlosti zmien, ktoré bolo potrebné vykonať v nadväznosti na elektronizáciu odpadového hospodárstva.

Hlavný cieľ spočíva v sledovaní materiálového toku odpadu, ktorý je v súčasnosti len ťažko sledovateľný. Návrh Vyhlášky umožní MŽP a orgánom dohľadu lepšiu prístupnosť k získaným dátam od pôvodcov odpadu a ďalších subjektov, nakoľko do Informačného systému odpadového hospodárstva budú tieto dáta zasielané pri presne určených prílohách výlučne elektronicky, čím sa zníži administratívna záťaž ako na strane pôvodcov odpadu, tak aj na strane okresných úradov – odborov starostlivosti o životné prostredie.

V súčasnosti musia okresné úrady tieto dáta prepisovať z listinnej podoby do elektronického systému, čo spôsobuje chybovosť a taktiež výrazne vyššiu časovú náročnosť. Účelom Vyhlášky je odstrániť tieto nedostatky a zefektívniť a urýchliť prácu s dátami medzi inštitúciami.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu (PI/2022/214) nájdete TU.

Sprievodnú dokumentáciu k Vyhláške nájdete TU.

■     MDV aktualizovalo metodický pokyn k vzrastajúcim cenám stavebných materiálov

Ministerstvo dopravy a výstavby SR (MDV) aktualizovalo metodický pokyn, vďaka ktorému môžu stavbári žiadať o navýšenie cien pri rozostavaných stavbách.

Prvú verziu zverejnilo MDV ešte pre letom. Na novej verzii spolupracovali odborníci z Inštitútu dopravnej politiky, Úradu vlády SR, Štatistického úradu SR či Útvaru hodnoty za peniaze aj so Zväzom stavebných podnikateľov Slovenska a zástupcami stavebných firiem.

Cieľom materiálu je definovať mechanizmus pre uplatňovanie nárokov zhotoviteľov vzhľadom na preukázateľne nepredvídateľné nárasty cien stavebných materiálov tak, aby bola splnená podmienka preukázania príčinnej súvislosti medzi skokovým nepredvídateľným nárastom vybraných stavebných materiálov spôsobených pandémiou COVID-19 a vojnovým konfliktom na Ukrajine.

Metodický pokyn sa týka platných existujúcich zmluvných vzťahov a jeho aktualizovaná verzia je účinná od 23.9.2022.

Metodický pokyn spoločne s indexačnými vzorcami nájdete TU.

■     Komora geodetov a kartografov organizuje akciu pod názvom „29. slovenské geodetické dni“

Komora geodetov a kartografov na svojej webovej stránke oznámila konanie 29. slovenských geodetických dní pod gesciou KGK v Žiline, v hoteli Holiday Inn, v termíne 26. – 27.10.2022.

Spomínaná akcia má prebehnúť zaužívanou formou 2-dňovej konferencie, s výstavou geodetickej techniky a spoločenským večerom.

Predmetom podujatia budú prednášky na tému, ako napr. pôsobenie geodetov na významných stavbách, uplatňovanie nových technológii v geodézii a kartografii, aktuálne témy Úradu geodézie, kartografie a katastra a mnoho iných.

Bližšie informácie k podujatiu nájdete TU.

■     Školenie Elektronická platforma v zákazke s nízkou hodnotou v Bratislave

Úrad Vlády SR a Úrad pre verejné obstarávanie, v spolupráci s Ekonomickou univerzitou Bratislava vás pozývajú na bezplatné prezenčné školenie: „Elektronická platforma v zákazke s nízkou hodnotou“, ktoré sa uskutoční dňa 18.10.2022 v aule Ekonomickej univerzity Bratislava, v čase od 9:00 hod - do 15:00 hod.

Školenie je zamerané na zadávanie zákazky s nízkou hodnotou prostredníctvom elektronickej platformy v súlade s novelou zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní. Prostredníctvom praktických ukážok účastníci získajú prehľad ako realizovať celý proces zákazky s nízkou hodnotou s/bez zverejnenia prostredníctvom elektronickej platformy z pohľadu verejného obstarávateľa a hospodárskeho subjektu.

Bližšie informácie týkajúce sa školenia nájdete TU.

---

Monitoring za mesiac september 2022 si môžete stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prihláste sa na odber Monitoringu legislatívy stavebníctva a životného prostredia.

---

Právne upozornenie

Informácie poskytnuté odberateľovi v rámci monitoringu stavebníckej legislatívy a legislatívy životného prostredia nie sú zdrojom právne záväzných právnych predpisov, nakoľko právne záväzné znenie právnych predpisov v zmysle právneho poriadku Slovenskej republiky obsahuje iba zbierka zákonov Slovenskej republiky. Informácie poskytnuté odberateľovi majú iba informatívny charakter a nenahrádzajú právnu službu v zmysle zákona č. 586 / 2003 Z. z. o advokácii. Advokátska kancelária POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. nezodpovedá za úplnosť a presnosť informácií uvedených v monitoringu legislatívy stavebníctva a životného prostredia. V prípade otázok k informáciám poskytnutým odberateľovi, odberateľ môže požiadať advokátsku kanceláriu POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. o poskytnutie právnej služby za týmto účelom.