Repowering OZE: čo musia výrobcovia stihnúť do konca roka 2026

Výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, ktorí vstúpili do režimu predĺženej podpory doplatkom, majú vo väčšine prípadov čas len do 31. decembra 2026 na preinvestovanie schválených ekonomicky oprávnených nákladov. Ak túto povinnosť nesplnia alebo investície nebudú vedieť riadne preukázať, môžu čeliť riziku vrátenia časti finančných prostriedkov zúčtovateľovi podpory. ÚRSO túto povinnosť opakovane pripomína a zároveň avizuje kontroly.

V praxi preto nejde len o technickú alebo účtovnú otázku. Ide o regulačné riziko, ktoré môže mať priamy finančný dopad na výrobcov OZE.

Čo je repowering?

Mechanizmus označený ako repowering, alebo prolongácia podpory, bol zavedený novelou zákona o podpore [1] účinnou od 1. augusta 2021. Jeho podstata spočíva v tom, že pôvodná 15-ročná podpora doplatkom sa predĺžila o ďalších 5 rokov, pričom Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) zároveň znížil schválenú cenu elektriny, z ktorej sa doplatok vypočítava.

Podpora doplatkom tak zostala zachovaná, ale bola rozložená na dlhšie obdobie a poskytovaná v nižšej výške.

Súčasťou výpočtu v cenovom návrhu mohli byť aj očakávané investície do nevyhnutných opráv alebo technických úprav zariadenia, ktoré majú zabezpečiť prevádzkyschopnosť zariadenia počas celej predĺženej doby podpory.

Tieto investície však nie sú len formálnym údajom alebo nezáväzným plánom. Výrobca ich musí reálne uskutočniť a vedieť preukázať.

Dokedy?

ÚRSO vo svojich upozorneniach uvádza, že investície musia byť uskutočnené najneskôr v prvých piatich rokoch po roku vstupu výrobcu elektriny do predĺženej podpory. Vo väčšine prípadov ide o obdobie od 1. januára 2022 do 31. decembra 2026.

Pre väčšinu výrobcov sa preto rok 2026 stáva posledným obdobím, v ktorom môžu splniť povinnosť preinvestovať schválené ekonomicky oprávnené náklady.

Oprávnené náklady podľa ÚRSO

V roku 2024 ÚRSO zverejnil správu označenú ako „ÚRSO informuje o nákladoch na opravu OZE pre účely predĺženej podpory“. V tejto správe sa ÚRSO prvýkrát podrobnejšie zaoberal oprávnenými nákladmi na opravu OZE pre účely predĺženej podpory.

V poslednom upozornení z 23. januára 2026 ÚRSO zverejnil postup pre preukazovanie skutočne vynaložených ekonomicky oprávnených nákladov na nevyhnutnú opravu alebo úpravu technologickej časti zariadenia. Podľa tohto usmernenia sa náklady preukazujú znaleckým posudkom.

Znalecký posudok má vypracovať znalec v odbore Elektrotechnika a Energetika. Posudok má určiť výšku skutočne preinvestovaných nákladov, porovnať ich s pôvodne deklarovanými investíciami, posúdiť ich ekonomickú oprávnenosť a stanoviť dátum ukončenia prác.

Pre výrobcov je preto dôležité mať včas pripravenú nielen technickú dokumentáciu, ale aj účtovné, zmluvné a fakturačné podklady k vykonaným opravám alebo úpravám.

ÚRSO avizuje kontroly a vracanie peňazí

ÚRSO už v upozornení zo 17. júla 2025 pohrozil, že v prípade podozrenia na nepreinvestovanie celého objemu prostriedkov alebo ich neoprávnené využitie môže pristúpiť k dôsledným kontrolám. Tie môžu viesť k vráteniu doplatku alebo jeho časti zúčtovateľovi podpory a následne aj k zníženiu ceny elektriny.

K tejto téme sa ÚRSO opäť vrátil v upozornení z 23. januára 2026. Ak výrobca nepreinvestuje celú výšku schválených nákladov, ÚRSO môže pri kontrole určiť sumu, ktorú bude výrobca povinný vrátiť zúčtovateľovi podpory. ÚRSO uvádza, že pri určení tejto sumy bude vychádzať z rozdielu medzi nákladmi schválenými v cenovom rozhodnutí a skutočne vynaloženými ekonomicky oprávnenými nákladmi. Nepreinvestovaná časť má byť vrátená v plnej výške.

Prakticky povedané, ak výrobca nevie preukázať, že preinvestoval schválené náklady v potrebnom rozsahu a v súlade s podmienkami prolongácie, vzniká mu riziko finančnej korekcie.

Situácia je právne citlivá

Právna úprava prolongácie sa od roku 2021 viackrát zmenila.

Výrobcovia vstupovali do systému predĺženej podpory ešte podľa pôvodnej cenovej vyhlášky ÚRSO č. 18/2017 Z. z., ktorú následne nahradila nová cenová vyhláška č. 370/2023 Z. z., a po nej súčasná cenová vyhláška č. 154/2024 Z. z.

To môže v praxi vyvolávať otázky najmä pri posudzovaní toho, ktoré náklady možno považovať za ekonomicky oprávnené, ako posudzovať ich vecnú súvislosť s technologickou časťou zariadenia a ako postupovať v rôznych obdobiach pokrytých rôznou právnou úpravou.

Podotýkame, že práve súčasná vyhláška 154/2024 Z. z. v § 45 ods. 5 zaviedla postup pri preukazovaní skutočne vynaložených nákladov prostredníctvom znaleckého posudku, čo v pôvodnej úprave absentovalo.

Čo odporúčame?

Výrobcom odporúčame, aby si ešte pred koncom roka 2026 preverili nielen výšku skutočne preinvestovaných nákladov, ale aj kvalitu dokumentácie, ekonomickú oprávnenosť jednotlivých výdavkov a pripravenosť na znalecké posúdenie.

Ak pri tomto preverení vzniknú pochybnosti, je vhodné riešiť ich včas - skôr, než sa stanú predmetom kontroly zo strany ÚRSO.

Ako vieme pomôcť?

Výrobcom vieme pomôcť s právnym posúdením ich postavenia, analýzou cenového rozhodnutia a posúdením podmienok, ktoré musia pri preinvestovaní nákladov splniť. Zároveň vieme identifikovať možné právne riziká, pripraviť podklady pre znalca a nastaviť ďalší postup voči ÚRSO.

Ak existujú pochybnosti o rozsahu preinvestovaných nákladov, úplnosti dokumentácie alebo o tom, ako postupovať pri preukazovaní investícií, odporúčame situáciu riešiť ešte pred koncom roka 2026.

Téme repoweringu sa v našej kancelárii dlhodobo a pozorne venujeme (viď naše staršie články tu a tu).

[1]    Zákon č. 309/2009 Z. z o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov („zákon o podpore“).