Novinky v envirolegislatíve a odpadoch za december 2025

Máme pre vás prehľad koncoročných noviniek, ktoré ovplyvnia vaše prvé kroky v novom roku.

Ako sa na poslednú chvíľu zmenilo zjednotené povoľovanie, zmení sa Modernizačný fond k lepšiemu, môže byť znižovanie ochrany krajiny paradoxne v jej prospech a v akom stave je životné prostredie a krajina na Slovensku?

Odpovede na tieto aj iné otázky z oblasti životného prostredia za uplynulý mesiac sa dozviete v najnovšom monitoringu. Zatiaľ čo vy ste cez sviatky oddychovali, my sme to za vás sledovali, aby vám tak nič dôležité neuniklo.

Celý monitoring za mesiac december 2025 so všetkými detailmi a zaujímavosťami si môžete pohodlne stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prajeme pohodové čítanie a úspešný štart v novom roku 2026!

1.     AKO SA ZMENILA LEGISLATÍVA?

Zmonitorovali sme za vás všetky relevantné právne predpisy v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac a identifikovali sme nasledovné zmeny.

Poznámka: V našom legislatívnom monitoringu pre vás sledujeme zmeny vyššie uvedených právnych predpisov, ktoré boli publikované v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac.

■     Zmeny pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie v zjednotenom povoľovaní prílepkom a na poslednú chvíľu 

Dňa 19.12.2025 pribudol v Zbierke zákonov zákon č. 383/2025 Z. z. o označeniach pôvodu výrobkov a zemepisných označeniach výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Medzi pozmeňované a doplňované zákony sa dostali aj zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA) a zákon o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia (IPKZ).

Do zákona EIA sa zavádza definícia správcu akceleračnej zóny a individuálneho investora v akceleračnej zóne. Tieto osoby majú následne špeciálne upravené povinnosti v ustanovení § 39b.

Ďalej sa zavádza ustanovenie § 39c, ktoré upravuje osobitnosti pre zisťovacie konanie a konanie o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v rámci akceleračnej zóny. Ustanovuje sa, že sa všeobecné zisťovacie konanie uskutoční iba vo výnimočných prípadoch, napríklad ak by individuálny investor nedodržal technické parametre danej akceleračnej zóny.

Taktiež podľa novelizovaného znenia Zákona o posudzovaní vplyvov povoľujúci orgán pri zjednotenom povoľovaní veterných elektrární v akceleračných zónach nebude viazaný stanoviskom ÚRSO a prevádzkovateľom prenosovej sústavy.

Podľa novelizovaného znenia Zákona o IPKZ povoľujúci orgán pri zjednotenom povoľovaní veterných elektrární v akceleračných zónach nebude viazaný stanoviskom ÚRSO a prevádzkovateľom prenosovej sústavy.

Analyzované novelizačné ustanovenia vo vzťahu k EIA a IPKZ sú účinné už od 19.12.2025. Aktuálne je od 1.1.2026 Zákon účinný v celom znení, ktoré nájdete TU.

Aktuálne znenie EIA nájdete TU a aktuálne znenie Zákona o IPKZ nájdete TU.

■     Zmena vyhlášky zákona o odpadoch 

Dňa 17.12.2025 pribudla v Zbierke zákonov pod číslom 370/2025 novela vykonávajúcej vyhlášky k zákonu o odpadoch.

V rámci zmien pribudlo ustanovenie §39a ktoré ustanovuje náležitosti žiadosti o súhlas na zmenu prevádzkovateľa skládky odpadov.

Zároveň bola aktualizovaná osnova plánu odpadového hospodárstva SR v prílohe č. 1 vyhlášky.

Aktuálne znenie vyhlášky nájdete TU.

2.     ČO SA CHYSTÁ?

■     Vznik nových pravidiel a Komisie v rámci Modernizačného fondu 

MŽP SR predložilo novelu zákona o obchodovaní s emisnými kvótami do medzirezortného pripomienkového konania. Popri transpozícii európskych smerníc, úpravy systému EU ETS v oblasti leteckej a lodnej dopravy a legislatívno-technických úprav je najvýraznejšou zmenou práve zmena týkajúca sa Modernizačného fondu.

Cieľom zmeny je upraviť právny rámec poskytovania podpory z Modernizačného fondu prostredníctvom rezortného Environmentálneho fondu. V zmysle návrhu bude rozhodovanie o pridelení prostriedkov v kompetencii novej Komisie pre Modernizačný fond a následne budú dotácie žiadateľom vyplácané na základe zmluvy uzavretej buď priamo s ministerstvom, alebo s príspevkovou organizáciou odboru Modernizačného fondu.

Nová právna úprava explicitne definuje pravidlá procesu poskytovania dotácií, zverejňovanie výziev, požiadavky na žiadosti a posudzovanie, ako aj spracovanie osobných údajov. Dôležitou zmenou je, že na tieto dotácie sa výslovne nevzťahuje správny poriadok a nevzniká z nich právny nárok.

Zmeny reagujú aj na potrebu financovania dotačnej schémy zameranej na zvýšenie energetickej efektívnosti a zníženie emisií skleníkových plynov v domácnostiach s nízkymi príjmami, ktorá nadväzuje na pilotný projekt z Plánu obnovy a odolnosti. Ministerstvo navrhuje, aby Komisia pre Modernizačný fond mohla určiť presnú výšku prostriedkov, ktoré budú vedené ako príjem v účte príspevkovej organizácie, čím sa zabezpečí jasná a právne podložená cesta čerpania podpory pre cieľové skupiny.

Celkovo novela vytvára nový právny rámec pre poskytovanie dotácií z Modernizačného fondu, ktorý má umožniť efektívne pokračovanie existujúcich a nových podporovaných schém. Zároveň reaguje na európske požiadavky a snaží sa odstrániť nedostatky v transpozícii smerníc, čím poskytuje transparentný, pružný a právne istý mechanizmus čerpania finančných prostriedkov na zelenú transformáciu slovenského hospodárstva.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU a legislatívny proces TU.

■     Úprava geotermálnej energie hornín

Od 18.12.2025 do 14.1.2026 prebieha MPK k novele zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (ďalej len „Geologický zákon“).

Návrh zákona bol prijatý ako reakcia na uznesenie vlády, ktorým bola uložená povinnosť Ministerstvu životného prostredia a Ministerstvu hospodárstva predložiť legislatívu, ktorá uľahčí využívanie a zabezpečí rozvoj geotermálnej energie. Preto došlo k novelizácií Geologického zákona, do ktorého sa zaviedla úprava geotermálnej energie hornín.

Návrh zákona vznikol najmä na základe požiadaviek z praxe, ktoré identifikovali miesta v legislatíve, ktoré administratívne alebo časovo zaťažujú investorov pri realizácii geotermálnych projektov, spôsobujú zdvojené konania, alebo nejasnosti a vyžadujú si úpravu jestvujúcich, prípadne doplnenie nových, pojmov.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU a aktuálne štádium procesu nájdete TU.

■     Nový zákon o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie

Od 31.12.2025 prebieha vyhodnotenie MPK k návrhu zákona o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie. 

Nový zákon o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie sa zavádza z dôvodu povinnosti transpozície európskej legislatívy v tejto oblasti. Táto novelizácia bola rozsiahlejšia, a tak sa pristúpilo k zavedeniu úplne nového zákona, ktorý má nahradiť zákon č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie.

Národná infraštruktúra pre priestorové informácie (ďalej len „NIPI“) je infraštruktúra, vďaka ktorej je možné zachytávať cez informačné technológie abstraktnú reprezentáciu objektov v reálnom svete s odkazom na ich polohu.

Nový zákon prináša aktualizáciu dôležitých pojmov, najmä upravuje definíciu jednotlivých dotknutých subjektov.  Oproti pôvodnej úpravy sa pojem povinná osoba rozumie širšie a mali by pod neho spadať poskytovatelia súborov a služieb priestorových údajov.

Zároveň sa doplnil koncept dobrovoľného prispievateľa, ktorý vytvára priestor pre obohatenie obsahu a využiteľnosti NIPI a spresňuje sa rola tretej strany. Takisto sa upresňuje potenciálny priestor pre podporu plnenia legislatívnych požiadaviek pre povinné osoby s obmedzenými infraštruktúrnymi kapacitami.

Taktiež sa upravuje účel Registra priestorových informácií, Národného geoportálu a websídla INSPIRE na Slovensku, výkon štátneho dozoru v oblasti NIPI a správne delikty súvisiace s kontrolou plnenia uplatňovania navrhovaného zákona.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU a aktuálne štádium procesu nájdete TU.

■     Zmeny ohľadom chránených území vo vybraných oblastiach  

Vláda v decembri úspešne rokovala o nariadení, ktorým sa vyhlasuje chránený areál Oravské hradné bralo a jeho ochranné pásmo. S účinnosťou od nového roka sa tak lokalita oficiálne začne zaraďovať medzi chránené areály. Dôjde tým k čiastočnému zníženiu ochrany, pričom cieľom je zosúladiť ochranu prírodných hodnôt s bezpečnosťou návštevníkov a zachovaním historického dedičstva. V oblasti sa nachádzajú vzácne biotopy viazané na vápencové podložie, ako aj druhy chránených živočíchov.

Nové opatrenie sa týka plochy takmer troch hektárov priamo pod hradným bralom a ďalšieho ochranného pásma s rozlohou necelého hektára. Zmena prináša nový režim stupňom ochrany, ktorý má zabezpečiť zachovanie prírodných hodnôt a zároveň umožniť múzeu a správcovi hradu vykonávať nevyhnutné práce bez zdĺhavých administratívnych procesov. Možné tak budú rýchlejšie zásahy pri údržbe, odstraňovaní náletových drevín či zabezpečení proti padajúcim kameňom, bez toho, aby bola ohrozená biodiverzita. Vláda týmto krokom spája ochranu prírody s rozvojom kultúrneho turizmu a vytvára podmienky na bezpečnejšie a udržateľnejšie využívanie jedného z najvýznamnejších symbolov Oravy.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU a výsledné nariadenie TU.

Ministerstvo ŽP predložilo do pripomienkového konania aj návrh ďalšieho nariadenia vlády, ktorým má dôjsť k zníženiu výmery prírodnej rezervácie Katarína. Dôjde tak k zmenšeniu jej výmery v severnej časti, kde sa nachádzajú ruiny kostola a kláštora svätej Kataríny Alexandrijskej.

V súčasnosti sa ochrane ruín pred zrútením a ich odbornému zakonzervovaniu venuje Občianske združenie Katarínka. Vylúčenie tejto malej časti lokality uľahčí odborné rekonštrukčné práve pre ďalšiu obnovu tejto národnej kultúrnej pamiatky.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU.

Vláda SR v decembri ďalej schválila predĺženie platnosti Programu starostlivosti o Národný park Slovenský raj na roky 2016–2025 o ďalšie dve roky až do konca decembra 2027 s povinnosťou predložiť do konca obdobia novú zonáciu a nový Program starostlivosti. Správa NP zatiaľ pripravila návrh nových zón pre tri najväčšie neštátne lesné subjekty a dokončuje návrh pre pozemky vo vlastnej správe

Predĺženie programu umožní pokračovať v ochranných aktivitách na takmer 20 000 hektároch územia a zachovať kľúčové biotopy, rastliny a živočíchy, vrátane lokalít európskeho významu, akými sú Havrania dolina, Mašianske sysľovisko či Horný tok Hornádu.

Sprievodnú informáciu nájdete TU.

3.     MOHLO BY VÁS ZAUJÍMAŤ

■     Zmena v ochrane podzemných vôd

Slovenská republika reaguje na nové poznatky o znečistení podzemných vôd a aktualizuje nariadenie vlády o prahových hodnotách a zozname útvarov podzemných vôd. Cieľom zmien je posilniť ochranu ľudského zdravia a životného prostredia v súlade s vodným zákonom.

Nové prahové hodnoty vychádzajú z aktuálnych dát o chemickom zložení podzemných vôd a zohľadňujú limity kvality pitnej vody aj odporúčania pre povrchové vody určené na odber. Zmena prináša jasnejšie pravidlá: anorganické látky a ukazovatele znečistenia sú rozdelené podľa typov útvarov podzemných vôd, zatiaľ čo pre vybrané organické látky sa zavádzajú jednotné celoštátne limity. Tento systém zjednoduší porovnávanie výsledkov medzi regiónmi a zvýši transparentnosť hodnotenia.

Po novom sa zahŕňajú geotermálne útvary do hodnotenia chemického stavu. Doteraz chýbali prahové hodnoty pre tieto špecifické zdroje, no zlepšený monitoring umožnil ich stanovenie. Hodnotenie bude kombinovať nové limity a kritérium stability chemického zloženia, čo je kľúčové vzhľadom na rastúci záujem o využívanie geotermálnej energie v priemysle a teplárenstve.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU a aktuálne štádium nájdete TU.

■     Vyhlásil sa nový projekt na boj proti invazívnym druhom  

Envirorezort sa púšťa do boja s inváznymi nepôvodnými druhmi, ktoré ohrozujú našu biodiverzitu, poľnohospodárstvo aj krajinu. MŽP SR, ako garant, spustilo 22.12. výzvu na realizáciu národného projektu, ktorý má priniesť systémové riešenia – od mapovania výskytu až po konkrétne opatrenia na ich odstraňovanie. Ide o strategický krok, ktorý má znížiť riziká spojené s rýchlym šírením týchto druhov a zároveň posilniť prevenciu, aby sa nové invázne organizmy na územie Slovenska vôbec nedostali. Projekt je financovaný z európskych zdrojov a jeho realizácia pokryje celé Slovensko. Výzva je určená pre ústredný orgán štátnej správy, ktorý bude koordinovať všetky aktivity – od odborných analýz až po praktické zásahy v teréne.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu nájdete TU a aktuálne štádium nájdete TU.

■     Rekonštrukcia úpravne vody na východe

Minister životného prostredia ohlásil rekonštrukciu úpravne vody v Stakčíne. Podľa ministra má ísť o najväčšiu úpravňu vody vo východnej Európe, pričom investícia za viac ako 58 miliónov eur umožní obyvateľom 40 obcí získať prístup ku kvalitnej pitnej vode.

Z modernizovanej úpravne vody bude môcť byť zásobovaných takmer 900 000 obyvateľov. Veľká časť finančných prostriedkov bude poskytnutá z projektu Program Slovensko.

■     Ekologickejší tatranský región

Ministerstvo životného prostredia investuje do projektov vo Vysokých Tatrách viac ako 3,5 milióna eur.

V pláne je obnova najmä ČOV Štrbské pleso s cieľom priniesť efektívnejšie a bezpečnejšie čistenie odpadových vôd a realizácia projektu Lomnickej teplárne využívajúcej teplo z geotermálneho vrtu na výrobu elektrickej energie a tepla, čím sa zníži množstvo produkovaného CO2 a zvýši účinnosť distribúcie tepla viac ako dvojnásobne.

Časť prostriedkov sa použije aj na modernizáciu služieb Múzea Tatranského národného parku.

■     Stav životného prostredia a krajiny

Ministerstvo životného prostredia zverejnilo Správu o stave životného prostredia Slovenskej republiky za rok 2024, ktorá obsahuje komplexne a aktuálne hodnotenie kvality životného prostredia, jeho vývoja a trendov.

Podľa správy zostáva kvalita pitnej vody na vysokej úrovni, avšak stav povrchových vôd je problematický. Ley, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu sa vyvíjajú priaznivým smerom, keď narastá podiel listnatých drevín a prirodzená obnova porastov. Ich stav je však citlivý na klimatické extrémy, čo vyžaduje pokračovanie v adaptačných opatreniach. Hoci pokračuje dlhodobý pokles emisií skleníkových plynov a Slovensko si plní svoje medzinárodné záväzky, lokálne pretrvávajú prekročenia limitných hodnôt.

Viac informácií a celú správu si môžete prečítať TU.

Z dielne SAV bol predstavený Atlas prírodného potenciálu Slovenska hodnotiaci prírodný kapitál krajina a jeho vhodnosť pre socioekonomické aktivity. V posledných rokoch sa zvyšuje intenzita negatívnych zásahov človeka do štruktúry krajiny a degradovaných či neudržateľne využívaných je až 60% svetových ekosystémov, nevynímajúc ten slovenský.

Viac informácií si môžete prečítať TU.

Monitoring za mesiac december 2025 si môžete stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prihláste sa na odber Monitoringu envirolegislatívy a odpadov.

Právne upozornenie

Informácie poskytnuté odberateľovi v rámci monitoringu envirolegislatívy a odpadov nie sú zdrojom právne záväzných právnych predpisov, nakoľko právne záväzné znenie právnych predpisov v zmysle právneho poriadku Slovenskej republiky obsahuje iba zbierka zákonov Slovenskej republiky. Informácie poskytnuté odberateľovi majú iba informatívny charakter a nenahrádzajú právnu službu v zmysle zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii. Advokátska kancelária POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. nezodpovedá za úplnosť a presnosť informácií uvedených v monitoringu envirolegislatívy a odpadov. V prípade otázok k informáciám poskytnutým odberateľovi, odberateľ môže požiadať advokátsku kanceláriu POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. o poskytnutie právnej služby za týmto účelom.